《金安區(qū)水資源綜合規(guī)劃（2023~2030年）（修編）》（征求意見稿）起草說明

一、起草背景

本次開展金安區(qū)水資源綜合規(guī)劃修編，一是因區(qū)劃調(diào)整2021年六安市進(jìn)行了《六安市水資源綜合規(guī)劃（2020-2030年）》的修編工作，對(duì)全市水資源情勢(shì)帶來變化，本次在六安市水資源調(diào)整的基礎(chǔ)上對(duì)金安區(qū)現(xiàn)狀水資源及開發(fā)利用情況重新進(jìn)行評(píng)價(jià)計(jì)算，完善水資源管理的基礎(chǔ)支撐；二是隨著金安區(qū)城市加快發(fā)展，用水結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，金安區(qū)的供水支撐與保障能力亟待進(jìn)一步提高，需要進(jìn)一步調(diào)查評(píng)價(jià)水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，對(duì)金安區(qū)水資源供需分析、水量配置進(jìn)行重新核算，著力解決水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、配置、治理和管理等問題，以支撐金安區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。三是考慮原《金安區(qū)水資源綜合規(guī)劃（2016~2030年）》難以符合目前新階段水利發(fā)展的最新要求，一方面要以強(qiáng)化水資源剛性約束為主線，以落實(shí)水資源管控指標(biāo)為抓手，盡快改善金安區(qū)水資源供需矛盾；另一方面要加強(qiáng)水資源科學(xué)管理、強(qiáng)化對(duì)水資源管理和保護(hù)，來提高水的利用效率。

二、主要依據(jù)

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以實(shí)施水資源剛性約束制度為主線，以維系良好生態(tài)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展用水需求為目標(biāo)，圍繞金安區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體布局，與六安市水資源綜合利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)，按照金安區(qū)自然和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，尋求增加地表水的調(diào)蓄空間，提高供用水保證率，確定水資源可持續(xù)利用的目標(biāo)和方向、任務(wù)、重點(diǎn)、模式、步驟、對(duì)策和措施，統(tǒng)籌水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)，通過水資源的合理開發(fā)、科學(xué)調(diào)蓄、優(yōu)化配置、高效利用、全面節(jié)約和有效保護(hù)，為金安區(qū)水資源管理提供科學(xué)依據(jù)，也為建設(shè)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展的友好型社會(huì)提供支撐。

三、規(guī)劃期限及主要目標(biāo)

（一）規(guī)劃期限

規(guī)劃期限為2023-2030年。

（二）規(guī)劃目標(biāo)

（1）規(guī)劃總體目標(biāo)

以實(shí)施水資源剛性約束制度為主線，以保障飲水安全、糧食安全、經(jīng)濟(jì)用水安全、水環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，健全水資源開發(fā)利用和保護(hù)體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水資源開發(fā)、利用與保護(hù)的關(guān)系，在用水總量控制的前提下，提高水資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的支撐與保障能力，保障金安區(qū)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)及水生態(tài)供水，促進(jìn)水資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，以水資源可持續(xù)利用支撐流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（2）用水總量控制目標(biāo)

在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境用水狀況的前提下，金安區(qū)2025年用水總量控制在4.61億m3以內(nèi)，考慮金安區(qū)區(qū)域快速發(fā)展，工業(yè)等行業(yè)用水量大，不同降水條件下用水需要控制閾值。因此對(duì)于同一基本單元，暫定遠(yuǎn)期2030年用水總量控制與2025年一致。金安區(qū)2025年、2030年地下水取用指標(biāo)均為700萬m3。

（3）水資源節(jié)約與高效利用目標(biāo)

本次規(guī)劃到2025年，全區(qū)萬元GDP用水量控制在83m3以內(nèi)（較2020年下降25%）；萬元工業(yè)增加值用水量控制在24m3以內(nèi)（2023年已提前完成“十四五”目標(biāo)（較2020年下降20%）；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.549以上；全區(qū)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8.5%以內(nèi)；規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)94%。規(guī)劃到2030年，全區(qū)萬元GDP用水量控制在80m3以內(nèi)；萬元工業(yè)增加值用水量控制在24m3以內(nèi)；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.57；全區(qū)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8%以內(nèi)。規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)95%。

（4）水資源保護(hù)與水生態(tài)修復(fù)目標(biāo)

全面加強(qiáng)河湖水環(huán)境的有效保護(hù)。至2025年，進(jìn)入河流、湖泊等水域的污染負(fù)荷得到有效遏制，區(qū)內(nèi)主要河流水質(zhì)明顯改善；至2030年，污染物入河量控制在承納水域的環(huán)境容量范圍內(nèi)，大型水庫等重要飲用水源地的水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類以上。到2025年-2030年，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

四、制定過程及重點(diǎn)任務(wù)

規(guī)劃由金安區(qū)水利局公開招投標(biāo)，鹽城市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司中標(biāo)開展規(guī)劃修編工作?；谝?guī)劃指標(biāo)的現(xiàn)狀分析，對(duì)嚴(yán)格水資源消耗和強(qiáng)度雙控，抑制對(duì)水資源的過度消耗；嚴(yán)格用水定額管理，提高用水效率和效益；合理調(diào)配水資源，提高區(qū)域水資源承載能力；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與水生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用；實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面提升社會(huì)管理能力等五大方面規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)。

五、重點(diǎn)工程和保障措施

規(guī)劃了水資源開發(fā)利用、節(jié)約用水、水資源保護(hù)與水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)等一系列重點(diǎn)工程。通過開展總量強(qiáng)度雙控的水資源剛性約束、加強(qiáng)水監(jiān)管法規(guī)保障體系建設(shè)、完善水利信息化建設(shè)、拓寬投資渠道保障資金投入、創(chuàng)新科技加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面保障規(guī)劃順利實(shí)施。