第二條 保障性住房收購應(yīng)堅持“政府主導(dǎo)、穩(wěn)慎推進、以需定購、快進快出”的原則，在摸清需求的基礎(chǔ)上，按照“一現(xiàn)兩防三合適”的基本要求，合理確定可收購用作保障性住房的商品房房源。

第三條 區(qū)政府指定國有非融資平臺公司作為本區(qū)保障性住房收購主體，通過平等友好協(xié)商、競爭性談判、比價等方式收購已建成存量商品房，并進行統(tǒng)一配租、統(tǒng)一運營管理，收購主體也可委托運營公司進行運營管理。

第二章  房源條件、范圍及資金來源

第四條 收購的房源須達到現(xiàn)房銷售條件，產(chǎn)權(quán)清晰，無抵押或查封等法律風險，初始登記已完成，可立即辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，配套完善、交通便利。

第五條 收購的房源范圍以保障基本生活居住為原則，最大建筑面積原則上不得超過120㎡。不得收購豪宅和大戶型房屋用作保障性住房。

第六條 保障性住房收購資金采取多種渠道籌措，資金來源包括:

(一)保障性住房項目融資、貸款;

(二)政府專項債券;

(三)財政和上級補助資金;

(四)其他方式籌集的資金。

第三章  收購管理

第七條 收購過程要堅持市場化、法治化，主要按以下流程進行：

（一）征集房源需求。由區(qū)房產(chǎn)中心組織各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、金開區(qū)管委會、南山新區(qū)管委會在轄區(qū)內(nèi)進行摸底，征集保障性住房需求。申請人實名登記房源需求申請，建立輪候庫；對輪候庫中保障需求大的區(qū)域內(nèi)的項目優(yōu)先開展收購工作。

（二）征集備選房源。根據(jù)住房需求，由區(qū)房產(chǎn)中心向開發(fā)企業(yè)征集收購房源，作為收購備選房源。房地產(chǎn)企業(yè)申請進入備選房源庫需向區(qū)房產(chǎn)中心報送列入備選房源申請表、備選房源樓盤表。列為備選房源后，開發(fā)企業(yè)原則上不得對外銷售備選房源。退出備選房源的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)提前一個月向區(qū)房產(chǎn)中心申請，申請通過后，方可退出備選房源。

（三）篩選合適房源。區(qū)房產(chǎn)中心會同區(qū)自然資源局審查備選項目區(qū)域位置、房源戶型面積、權(quán)屬登記等情況。經(jīng)審查符合條件的房源，列入收購房源清單。

（四）確定重置價。區(qū)房產(chǎn)中心組織評估機構(gòu)對擬收購房源所在地同地段保障性住房重置價格（以下簡稱“重置價”，由劃撥土地成本、建安成本和不超過5%的利潤構(gòu)成）進行評估，得到擬收購房源所在地的“重置價”，房產(chǎn)中心可根據(jù)市場情況組織評估機構(gòu)及時調(diào)整“重置價”，并將“重置價”及其調(diào)整后價格報金安區(qū)收購已建成存量商品房作為保障性住房工作專班研究確定。

（五）開展項目洽談。以“重置價”為上限，收購主體和房地產(chǎn)企業(yè)通過平等友好協(xié)商、競爭性談判、比價等方式明確擬收購價格，并及時將擬收購價格報金安區(qū)收購已建成存量商品房作為保障性住房工作專班研究確定。

（六）接受預(yù)配租報名。擬收購房源所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處組織前期輪候庫申請人進行預(yù)配租報名。

（七）組織實施收購。根據(jù)預(yù)配租報名數(shù)量合理確定收購房源后，收購主體啟動收購，與房地產(chǎn)企業(yè)正式簽訂收購協(xié)議，并依法依規(guī)履行收購工作的各項手續(xù)。

（八）迅速配租。完成收購后，區(qū)房產(chǎn)中心啟動配租工作。具體方法、流程等另行規(guī)定。

第四章  職責分工

第八條 保障性住房收購工作由金安區(qū)收購已建成存量商品房作為保障性住房工作專班統(tǒng)籌推進，負責重大事項的決策、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第九條 區(qū)房產(chǎn)中心負責牽頭擬定保障性住房收購政策及相關(guān)配套措施；會同相關(guān)部門編制保障性住房發(fā)展規(guī)劃和計劃；負責協(xié)調(diào)組織對轄區(qū)保障性住房的需求動態(tài)摸排，會同相關(guān)部門做好配租型保障性住房申請受理、資格審核、退出管理工作；督促指導(dǎo)收購運營主體做好收購和管理過程檔案歸集、政策宣傳等工作。

區(qū)自然資源局負責房屋信息核查、不動產(chǎn)權(quán)登記，確定劃撥土地成本等工作。

區(qū)財政局（國資委）依法履行國有資產(chǎn)出資人職責，負責統(tǒng)籌財政資金支持項目建設(shè)、申請發(fā)行政府專項債券、指導(dǎo)做好資金監(jiān)管、績效管理和績效評價等工作；項目申報單位按程序申報上級資金補助；區(qū)稅務(wù)局負責落實稅費優(yōu)惠政策。

區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局、區(qū)司法局、區(qū)審計局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)金融中心、金投集團、六新集團等部門或單位按照各自職能協(xié)同做好相關(guān)工作。

第五章  監(jiān)督管理

第十條 區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)財政局、區(qū)審計局等部門要加強全過程監(jiān)督，督促指導(dǎo)收購主體完善相關(guān)制度，確保收購和運營管理過程的公開透明、公平公正。

第十一條 相關(guān)部門及其工作人員在履行職責過程中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，將依法依規(guī)追究責任；涉嫌構(gòu)成犯罪的，將依法追究其刑事責任。

第六章  附則

第十二條 本方案未盡事宜，由金安區(qū)收購已建成存量商品房作為保障性住房工作專班及時集體研究確定。

第十三條 本方案自印發(fā)之日起施行，由區(qū)房產(chǎn)中心會同相關(guān)部門負責解釋。實施期間，若遇上級政策調(diào)整，則按上級最新政策執(zhí)行。

金安區(qū)配租型保障性住房管理方案（試行）（征求意見稿）

第一章  總則

第一條  為規(guī)范配租型保障性住房運營管理，更好地解決好新市民、青年人等群體住房困難問題，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）、《安徽省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房實施方案的通知》（皖政辦秘〔2021〕117號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

第二條  本方案所稱配租型保障性住房是指政府通過收購已建成的存量商品房，并取得保障性租賃住房項目備案，出租給符合條件的住房困難群體用于居住的房屋。

第三條  區(qū)房產(chǎn)中心為區(qū)配租型保障性住房房源籌集主管部門，區(qū)國資委為區(qū)配租型保障性住房收購運營管理工作主管部門，區(qū)級國有非融資平臺公司負責日常收購運營管理實施工作。區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)自規(guī)局、區(qū)住建局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)審計局、區(qū)金融中心、金投集團、六新集團等部門或單位應(yīng)按照各自職責，協(xié)同做好相關(guān)工作。

第二章  保障對象及范圍

第四條  配租型保障性住房主要解決符合條件的住房困難群體住房問題，主要包括：新市民、新就業(yè)大學畢業(yè)生、公職人員、引進人才、企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員、本地無住房人員等，原則上不設(shè)收入門檻。

第三章  申請條件及程序

第五條 配租型保障性住房申請以個人為單位，申請人應(yīng)滿18周歲且具有完全民事行為能力。

第六條 正在享受公共租賃住房、租住公有住房、人才住房等政策性住房的申請人申請配租性保障性住房，需按規(guī)定騰退原政策性住房。

第七條 申請配租型保障性住房的申請人需提交以下申請材料：

（一）《金安區(qū)保障性租賃住房項目入住申請表》。

（二）申請人身份證、戶口簿。

（三）新市民提供半年以上租房合同；新畢業(yè)大學生提供畢業(yè)證；公職人員、引進人才、企業(yè)職工提供單位工作證明；靈活就業(yè)人員提供就業(yè)所在地社區(qū)證明；本地無房人提供房源所在地城市建成區(qū)無房證明。

第八條  申請配租型保障性住房，按以下程序進行：

（一）申請。申請人對照申請條件，向保障性租賃住房所在地社區(qū)提出申請。所需資料按照本方案第七條執(zhí)行。

（二）初審。社區(qū)對申請材料進行初審。審核符合條件后，及時匯總報屬地政府（保障性租賃住房所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道）登記。

（三）復(fù)審。屬地政府（保障性租賃住房所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道）對申請材料進行復(fù)審。符合申請條件的，經(jīng)公示后提出審核意見并匯總報區(qū)房產(chǎn)中心。不符合條件的及時告知申請人。

（四）終審。區(qū)房產(chǎn)中心對申請人進行信息比對、核實。符合申請條件的，經(jīng)公示無異議后進行配租，不符合條件的告知申請人。申請人對審核結(jié)果有異議的，可以按規(guī)定向其上級主管部門申請復(fù)核。

（五）實施配租。申請人到區(qū)房產(chǎn)中心領(lǐng)取配租單后，由運營單位以搖號等方式分配房源，并與運營單位簽訂租賃合同并繳納租金及相應(yīng)費用后入住。

第四章  配租價格定價

第九條 配租價格定價包括初次定價和動態(tài)調(diào)整定價。

第十條 初次定價原則上不高于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租賃價格的90%。具體標準由運營單位委托專業(yè)估價機構(gòu)對項目同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金進行評估，報工作專班集體研究確定。

第十一條 動態(tài)調(diào)整定價由運營單位根據(jù)專業(yè)估價機構(gòu)評估結(jié)果提出調(diào)整計劃報工作專班研究確定。調(diào)整周期根據(jù)市場情況確定，調(diào)整幅度（包括調(diào)高或調(diào)低）原則上不高于5%。租金調(diào)整后，運營單位應(yīng)及時通過相關(guān)途徑對外公布。

第五章  運營管理

第十二條 配租型保障性租賃實行動態(tài)管理。租賃合同期限原則上不短于1年，最長不超過3年。租賃合同到期后，承租人員經(jīng)重新審核仍符合準入條件的，可以續(xù)租；不再符合準入條件的，應(yīng)當退出。

第十三條 各相關(guān)職能部門應(yīng)將配租型保障性住房及時納入街道和社區(qū)管理，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，建立和完善居住社區(qū)管理機制。組織優(yōu)選專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，加強使用管理和物業(yè)服務(wù)，讓群眾住得舒心、安心。

第十四條 區(qū)房產(chǎn)中心對配租型保障性住房實行一戶一檔動態(tài)管理，做好保障對象的申請、審核、退出以及其他檔案信息管理等工作。

第六章  監(jiān)督管理

第十五條 區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)財政局、區(qū)審計局等部門要加強監(jiān)督，堅決查處配租型保障性住房管理中的腐敗尋租、騙取資格、多占住房、以權(quán)謀房等問題，不斷提升運營管理水平。

第十六條 相關(guān)部門及其工作人員在履行職責過程中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，將依法依規(guī)追究責任；涉嫌構(gòu)成犯罪的，將依法追究其刑事責任。

第七章  附則

第十七條 本方案未盡事宜，由區(qū)住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)組集體研究確定。

第十八條 本方案自印發(fā)之日起施行，由區(qū)房產(chǎn)中心會同相關(guān)部門負責解釋。實施期間，若遇上級政策調(diào)整，則按上級最新政策執(zhí)行。