近日，六安市金安區(qū)出臺(tái)的《金安區(qū)國有產(chǎn)業(yè)基金管理暫行辦法》引發(fā)廣泛關(guān)注，將對金安區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

從整體原則看，“國資引導(dǎo)、市場運(yùn)作、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)、容錯(cuò)免責(zé)”這二十四字原則，為產(chǎn)業(yè)基金的運(yùn)作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這意味著在充分發(fā)揮國有資本引領(lǐng)作用的同時(shí)，尊重市場規(guī)律，各部門協(xié)同合作，保障決策的科學(xué)性，注重風(fēng)險(xiǎn)防控，并為合理的市場風(fēng)險(xiǎn)提供一定容錯(cuò)空間，有利于激發(fā)市場活力與創(chuàng)新動(dòng)力。

在資金來源方面，明確主要由區(qū)財(cái)政及區(qū)屬國有企業(yè)出資，這種方式確保了基金的穩(wěn)定性和資金屬性，使其能夠緊密圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行布局，精準(zhǔn)扶持本地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，是國有資本服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力體現(xiàn)。

管理架構(gòu)的調(diào)整亮點(diǎn)突出。構(gòu)建了涵蓋區(qū)常務(wù)會(huì)、區(qū)基金決策委、基金決策委辦公室、創(chuàng)投公司等多層級的頂層管理架構(gòu)。區(qū)常務(wù)會(huì)從宏觀政策層面把握方向；基金決策委負(fù)責(zé)重大決策，體現(xiàn)專業(yè)性與權(quán)威性；辦公室承擔(dān)日常協(xié)調(diào)監(jiān)督；創(chuàng)投公司則專注于實(shí)際運(yùn)作。各層級分工明確、各司其職，形成了一個(gè)有機(jī)整體，既保證了政府對產(chǎn)業(yè)基金的戰(zhàn)略引導(dǎo)，又保障了基金運(yùn)作的市場效率，解決了以往管理中可能存在的職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不暢等問題，大大提升了決策與執(zhí)行的效率和質(zhì)量。

運(yùn)作管理上的細(xì)化規(guī)定極具針對性。如對產(chǎn)業(yè)基金的參股基金規(guī)模、出資比例、投資流程等進(jìn)行精確規(guī)范，參股基金不低于 1 億元以及參股比例原則不超 30%等要求，既能有效分散風(fēng)險(xiǎn)，又能吸引多元社會(huì)資本參與，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金的健康可持續(xù)發(fā)展。多種投資方式并存，為不同類型、不同發(fā)展階段的企業(yè)提供了多樣化的融資渠道，滿足企業(yè)多元化需求，增強(qiáng)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)的韌性和活力。同時(shí)，明確的退出機(jī)制為資本循環(huán)利用提供了清晰路徑，保障了資金的流動(dòng)性和使用效率，有助于形成產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作的良性閉環(huán)。

風(fēng)險(xiǎn)控制與監(jiān)督環(huán)節(jié)的強(qiáng)化至關(guān)重要。通過對禁投領(lǐng)域的界定、內(nèi)部控制制度的建立、風(fēng)險(xiǎn)防范措施的制定以及投后管理的嚴(yán)格要求，從源頭到過程全方位降低風(fēng)險(xiǎn)?；饹Q策委辦公室和創(chuàng)投公司的雙重監(jiān)督體系，確保對投資項(xiàng)目的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決潛在風(fēng)險(xiǎn)，為國有資本的安全保駕護(hù)航，增強(qiáng)了政府、企業(yè)和社會(huì)資本對產(chǎn)業(yè)基金的信心。

而風(fēng)險(xiǎn)容忍和免責(zé)機(jī)制的規(guī)范則體現(xiàn)了政策的科學(xué)性與前瞻性。在合理范圍內(nèi)容忍正常投資風(fēng)險(xiǎn)，打消了從業(yè)者的顧慮，鼓勵(lì)其大膽決策、積極創(chuàng)新，避免因過度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)而錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇，為產(chǎn)業(yè)基金的市場化運(yùn)作營造了寬松、包容的環(huán)境，有利于吸引優(yōu)秀的基金管理人才和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地金安。

與原管理辦法相比，此次創(chuàng)新點(diǎn)頗多。統(tǒng)一的基金管理架構(gòu)消除了過去可能存在的管理分散、標(biāo)準(zhǔn)不一等弊端，提高了管理效能；細(xì)化投資方式及合作條件增強(qiáng)了政策的可操作性和精準(zhǔn)度，使基金投資更加有的放矢；完善的激勵(lì)措施激發(fā)了從業(yè)人員的積極性和創(chuàng)造性，為產(chǎn)業(yè)基金注入了新的活力。

展望未來，該《辦法》的實(shí)施將有力推動(dòng)金安區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加速實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，吸引更多優(yōu)質(zhì)資源向金安區(qū)匯聚，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。