一、制定背景和依據(jù)

1.背景：習(xí)近平總書(shū)記多次就農(nóng)村公路發(fā)展作出重要指示批示，2024年5月再次強(qiáng)調(diào)要持續(xù)推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。安徽省印發(fā)了《安徽省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于開(kāi)展新一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施方案（2023—2027年）的通知》，六安市也制定了相應(yīng)方案，且金安區(qū)“四好農(nóng)村路”建設(shè)雖成效顯著，但對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角等先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)仍存在短板，如農(nóng)村公路通達(dá)深度不足、信息化發(fā)展水平較低等。

2.依據(jù)：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要講話(huà)和指示批示精神，按照國(guó)務(wù)院《新時(shí)代的中國(guó)農(nóng)村公路發(fā)展》要求，以及安徽省、六安市相關(guān)文件和會(huì)議精神等制定。

二、制定意義和總體考慮

1.意義：進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)“四好農(nóng)村路”邁向高質(zhì)量發(fā)展。為“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級(jí)”工程的順利實(shí)施，提供堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸保障，助力充分彰顯金安宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村風(fēng)貌。長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，其能有效促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程，顯著加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的步伐 ，推動(dòng)金安區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

2.總體考慮：對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角等先進(jìn)地區(qū)，補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，圍繞農(nóng)村公路提檔升級(jí)、常態(tài)化管理、市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)、一體化運(yùn)營(yíng)等方面，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)村交通運(yùn)輸體系。

三、研判和起草過(guò)程

1.研判過(guò)程

政策依據(jù)研判：深入研究《安徽省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于開(kāi)展新一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施方案（2023—2027年）的通知》等上級(jí)文件精神，明確省、市對(duì)新一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和要求，確保區(qū)方案與上級(jí)政策緊密銜接。

區(qū)情實(shí)際研判：對(duì)金安區(qū)農(nóng)村公路的現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)研和評(píng)估，包括公路里程、路況質(zhì)量、安防設(shè)施、養(yǎng)護(hù)管理、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面的情況，找出存在的問(wèn)題和短板，如部分農(nóng)村公路通達(dá)深度不足、路面破損、安防設(shè)施不完善等。

2.起草過(guò)程

起草初稿：在2024年初省政府負(fù)責(zé)同志召開(kāi)的全省開(kāi)展新一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，我區(qū)結(jié)合省級(jí)方案明確的具體任務(wù)指標(biāo)和本地實(shí)際，由金安區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭草擬了《行動(dòng)方案》。

征求意見(jiàn)：將《行動(dòng)方案（送審稿）》征求了區(qū)直各相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）人民政府以及社會(huì)公眾等，結(jié)合各方意見(jiàn)，修改形成了《行動(dòng)方案》。

合法性審查：《金安區(qū)新一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè)行動(dòng)方案（2024—2027年）》通過(guò)合法性審查。

正式印發(fā)：經(jīng)金安區(qū)人民政府第78次常務(wù)會(huì)議通過(guò)后，以金政辦秘〔2025〕1號(hào)文件正式印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

到2027年底，全面建成建管護(hù)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村公路交通體系，努力實(shí)現(xiàn)“八個(gè)百”的目標(biāo)，包括農(nóng)村公路提質(zhì)改造100公里以上、養(yǎng)護(hù)大中修工程“黑色化改造”100公里以上、聯(lián)網(wǎng)路等項(xiàng)目建設(shè)100公里以上等，全面完成“四好農(nóng)村路”國(guó)家級(jí)示范縣（區(qū)）創(chuàng)建，農(nóng)村公路發(fā)展總體水平達(dá)到全市前列。

五、主要內(nèi)容

1.建設(shè)部分：

計(jì)劃實(shí)施縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造項(xiàng)目約30km。金安區(qū)潘店至馬集公路建設(shè)項(xiàng)目約8.87km、金安區(qū)雙河至九十鋪公路建設(shè)項(xiàng)目約5.26km、金安區(qū)高店至長(zhǎng)嶺公路建設(shè)項(xiàng)目約8.8km、椿祝路西延建設(shè)項(xiàng)目約7km。

建制村通雙車(chē)道公路約80km。24至25年共完成約32km，26-27年預(yù)計(jì)按25km/年推進(jìn)。

聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)約120km。24至25年共完成約55km，26-27年預(yù)計(jì)按30km/年推進(jìn)。

2.管理部分

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路“千燈萬(wàn)帶”示范工程，推深做實(shí)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，全面建立以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)路長(zhǎng)體系，加強(qiáng)農(nóng)村公路治理超限超載路警聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化工作機(jī)制。

農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置安裝率保持100%。城鄉(xiāng)公交智能調(diào)度和電子支付比例保持100%。城鄉(xiāng)公交車(chē)輛智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置安裝率保持100%。

3.養(yǎng)護(hù)部分

養(yǎng)護(hù)工程（不低于）：根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程相關(guān)文件要求，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村公路實(shí)際，計(jì)劃實(shí)施“白改黑”100公里；主要為X207先孫路約14公里，X317椿黑路約38公里，X414吳北路約24公里等道路。

安防工程：計(jì)劃實(shí)施村道安防工程300公里，安防提升工程800公里，推動(dòng)農(nóng)村公路安全隱患治理率基本達(dá)到100%。整治平交道口700處、增設(shè)路側(cè)護(hù)欄220公里、交通標(biāo)志標(biāo)牌2000套、減速帶400條。2025年“十四五”末庫(kù)內(nèi)危橋20座，實(shí)施20座，庫(kù)內(nèi)危橋清零。2026-2027年如遇四、五類(lèi)危橋及時(shí)處置，確保處置率達(dá)100%。

4.運(yùn)營(yíng)部分：

到2025年底前，建制村最多一次換乘到達(dá)城區(qū)比例達(dá)到100%。建制村最多一次換乘到達(dá)城區(qū)是指乘車(chē)從建制村至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，然后換乘從鄉(xiāng)鎮(zhèn)至城區(qū)，中間只需換乘一次。

城鄉(xiāng)公交新增、更新的新能源或清潔能源車(chē)輛比例達(dá)到100%（應(yīng)急車(chē)輛除外）。金安區(qū)公交車(chē)輛211臺(tái)，均為新能源或清潔能源車(chē)輛。目前比例已達(dá)到100%。

到2027年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)公交停車(chē)場(chǎng)站的充電設(shè)施為社會(huì)提供服務(wù)的比例達(dá)到70%。金安區(qū)已建14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交停車(chē)場(chǎng)站，有充電設(shè)施的場(chǎng)站有8個(gè)，為社會(huì)提供服務(wù)的有8個(gè)。目前為社會(huì)提供服務(wù)的比例達(dá)到64%。

六、創(chuàng)新舉措

1.多部門(mén)協(xié)同合作：明確區(qū)自然資源局、區(qū)交通運(yùn)輸局等多部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）人民政府職責(zé)，共同推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)。

2.以小切口專(zhuān)項(xiàng)整治為契機(jī)：提高農(nóng)村路網(wǎng)通達(dá)深度，推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶(hù)傾斜，消除早年“村村通”項(xiàng)目的交通安全隱患。

七、保障措施和下一步工作考慮

1.保障措施：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確部門(mén)職責(zé)；強(qiáng)化資金保障，完善公共財(cái)政投入為主、多渠道投入為輔的資金籌措機(jī)制；嚴(yán)格監(jiān)督考核，建立健全考核評(píng)價(jià)體系，將“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作納入政府目標(biāo)管理績(jī)效考核。

2.下一步工作考慮：將根據(jù)方案的實(shí)施情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷優(yōu)化工作措施和方法；持續(xù)加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)的投入力度；進(jìn)一步加強(qiáng)與其他地區(qū)的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等。

解讀單位：六安市金安區(qū)公路管理所

負(fù)責(zé)人：朱祥如

聯(lián)系電話(huà)：0564-3921558

詳細(xì)地址：六安市金安區(qū)皖西大道金安交通大廈五樓